主题：备受瞩目的“单独二孩”千呼万唤始出来，淮安的爸爸妈妈们，你们准备好了吗？

3月28日江苏省第十二届常委会第九次会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》，决定从3月28日起在全省全面实施“单独二孩”政策。

“单独二孩”手续如何办理？政策出台前已经怀孕的“单独”夫妇是否受罚？为你解读新政的亮点。

1、生育两孩的条件放宽为“单独”

3月28日上午,《江苏省人口与计划生育条例修正案(草案)》经江苏省十二届常委会第九次会议表决获全票通过，这也意味着江苏单独二胎新政正式实施。新政策最大的变化是，将可以申请生育二胎的条件，放宽为“一方为独生子女，只有一个孩子的”。同时，江苏的“单独二胎”政策将不设生育间隔。

本次提交审议的条例可谓为“单独两孩”政策量身定做，仅有的两条修改都是规定“单独两孩”的条件。

条例对原先规定“可以申请再生育一个孩子”条件的第22条和第23条进行修改。第22条是针对城乡居民的一般性规定，其中第二项“一方为二等乙级以上因公致残的军人、武警、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的”，草案去除了“一方为烈士的独生子女”这一类别。第六项原为“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的”，修改为“一方为独生子女，只有一个孩子的”，即从“两代单独”、“一代双独”调整为“单独”。

第23条是针对女方为农村居民的夫妻，“单独两孩”在江苏省农村早已实行，因此此项内容与第22条合并。

2、申请程序如何走？

据介绍，夫妻双方户籍均在我省的夫妻，向女方户籍所在地乡镇（街道）提出生育申请；夫妻双方经常居住地在男方户籍所在地的，也可以向男方户籍地乡镇（街道）提出申请。一方户籍在外省，一方户籍在我省的夫妻，可以向我省一方户籍所在地的乡镇（街道）提出生育申请。申请时需提供规定的材料。受委托的村（社区）也可以接受再生育申请材料。

乡镇（街道）自受理之日起15日内进行审核，将审核材料上报县级人口计生部门。县级人口计生部门自收到之日起30日内审批完毕，对符合条件的夫妻出具《批准再生育决定书》，发放《批准再生育一个孩子生育证》；对不符合条件的夫妻出具《不予批准再生育决定书》。

该工作人员表示，我市人口计生部门将贯彻落实《江苏省人口计生委关于进一步简化和规范计划生育证件办理工作的通知》（苏人口计生规[2013]2号），把握好审批的合法性和及时性，简化再生育审批程序，提高审批工作效率，方便群众办事。另外，手续均免费办理。

3“单独二孩”政策具体适用于哪些人群？

据介绍，“单独二孩”政策适用于双方均为江苏省户籍，且一方为独生子女的夫妻；一方为江苏省户籍，另一方为外省户籍，且一方为独生子女的夫妻。关于独生子女的认定，有下列情形之一的，为《条例》第二十二条中所称的独生子女：

（一）本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；

（二）本人申请生育时同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹均已死亡，且没有存活的子女；

（三）本人由社会福利机构或收养人抚养成人，且没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；

（四）依法收养子女，送养人和收养人没有不符合《条例》规定生育情形，本人申请生育时为送养人或收养人家庭唯一子女。

据了解，由于我省早在1985年就规定女方为农村户籍、夫妻一方为独生子女的可以生育第二个孩子，因此，此次实施“单独二孩”生育政策，主要涉及城镇户籍的育龄夫妻。

4、申请时要带哪些材料？

符合条件的夫妻申请再生育时需携带身份证、居民户口簿、结婚证、已有子女的出生医学证明或证明孩子出生的相关材料、一方是独生子女的证明等有关材料，以及夫妻近期合影照片两张（1寸或2寸）。

5、女性24岁以后才可生二胎

江苏省人口计生委有关负责人表示，按照相关规定，符合“单独两孩”条件的，女性24岁以后才可以生育二胎。“关于江苏放开单独二胎，我们将出台一系列具体配套措施，就在这两天就会正式通过媒体或网站予以公布”。

6、之前怀孕可补办相关证件

新政实施前抢先怀孕的是否属于违反政策？对此，该负责人表示，凡符合“单独二孩”政策，“单独”夫妻已怀孕，并在新规实施后生育二胎的，可在修正案实施后，补办《生育证》，相关部门也将“特事特办”。但是，如果在新规实施前生下二胎的，仍然要按照相关条款罚款处理。

7、待遇方面有何变化？

据介绍，申请人在办理再生育审批时，需交还持有的《独生子女父母光荣证》；未交还的，证件自然失效，予以注销。独生子女父母奖励优惠待遇停止享受，此前已享受的，不再退还。

8、如何优生优育？

计生部门建议，计划怀孕的夫妻要对身体状况进行科学的医学评估，保证孕妇和孩子的健康。我市人口计生部门可以提供再生育咨询指导和技术服务。此外，我市正在实施免费孕前优生健康检查项目，计划怀孕的夫妻在准备怀孕前的4~6个月内都可在当地接受服务。

养不起啊

生个孩子还要申请，唉。。。。。。。。。。。

生容易养不易

房产市场又要火了

只有有钱人才生得起二胎

中国人口又要多了起来

一胎还没着落呢

现在的独生子女都太自私了，有两个的话可以改善一下

不不心生个男孩还要给他买套房子